世界能源轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn),當(dāng)前的低油價境遇使能源轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的圖景。
能源轉(zhuǎn)型的不可逆性主要體現(xiàn)在五個方面:第一,技術(shù)是可疊加、可積累卻不可逆的,技術(shù)進步是能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本驅(qū)動力。第二,經(jīng)濟全球化下環(huán)境壓力倒逼能源轉(zhuǎn)型,此次能源轉(zhuǎn)型更受到“低碳道德化”的約束。第三,未來石油將不再是稀缺資源,低成本石油比重將快速增加。第四,天然氣進入快速發(fā)展階段,非常規(guī)油氣革命重塑供需大格局。第五,隨著可再生能源、儲能技術(shù)和能源效率的提升,能源將進入多元化時代。
筆者以“三個峰值”概括當(dāng)前世界能源消費現(xiàn)狀,即中國煤炭消費峰值、美國石油消費峰值和歐洲天然氣消費峰值。今天中國的能源結(jié)構(gòu)與60年前的英國十分相似,剛剛到達煤炭消費峰值。據(jù)美國《石油情報周刊》(PIW)預(yù)期,經(jīng)合組織(OECD)國家總的石油消費將在2018年達到頂峰,隨后將開始下滑。另據(jù)國際能源署(IEA)數(shù)據(jù)顯示,歐洲天然氣發(fā)電已經(jīng)開始下降。
現(xiàn)階段,世界能源轉(zhuǎn)型可歸納為三種驅(qū)動模式,即美國模式、德國模式和日本模式。美國模式是頁巖氣革命的模式,鼓勵充分的市場競爭、企業(yè)家精神和供給側(cè)革命推動;德國模式受安全環(huán)保理念影響,在公眾支持和高能源成本推動下實現(xiàn)棄核棄化石的能源轉(zhuǎn)型;日本模式濫觴于福島核事故,受電力消費持續(xù)下降的影響,在災(zāi)變驅(qū)動下實現(xiàn)能源消費側(cè)轉(zhuǎn)型。
中國是世界上最大的能源消費國和投資國,世界期盼能源轉(zhuǎn)型的“中國模式”。目前,世界能源地緣政治正發(fā)生重大改變,中國在自身角色定位、戰(zhàn)略制定和行動方案的選擇上應(yīng)有所調(diào)整。從角色定位上看,能源轉(zhuǎn)型是由技術(shù)創(chuàng)新與進步推動的,誰能占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的制高點,誰就將引領(lǐng)多元能源新時代。從戰(zhàn)略制定上看,進入21世紀(jì),“生產(chǎn)西移,消費東移”改變了全球油氣市場大格局,中國速度、中國消費、中國市場和中國投資成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要因素。從行動方案上看,國家間能源合作包含油氣貿(mào)易、相互投資、信息技術(shù)交流和人力資源流動四個層面,當(dāng)前中美兩國的油氣貿(mào)易規(guī)模不大,但在其他三個層面持續(xù)活躍,而中國與中東、俄羅斯間的油氣合作貿(mào)易規(guī)模巨大,但另外三個層次的合作水平不高。
進入21世紀(jì)后,中美兩國共同改變了整個世界的石油天然氣供需格局。一方面,中國油氣需求的增長成為全球需求增長的主要動力,中國正接替美國成為最大的油氣資源進口國和對外投資國,中國資本投資美國石油工業(yè)的熱情不斷增加。另一方面,美國的非常規(guī)油氣革命改變了石油天然氣的供給格局,正在由油氣資源進口大國向出口大國轉(zhuǎn)型,美國在中國進行的油氣資本投資有所減弱。
中美兩國既是低油價形勢下的既得利益者,又受到低油價的沖擊,面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面,作為油氣消費國,中美兩國在油氣進口中減少的費用大致相當(dāng)于俄羅斯和沙特兩國減少的出口收入。另一方面,中美兩國也是規(guī)模巨大的石油工業(yè)國家,擁有70%以上的鉆機數(shù)量,以及全球最大的石油裝備制造能力和豐富的專業(yè)技能人才儲備,低油價讓中國石油工業(yè)面臨虧損壓力。
面對全球能源轉(zhuǎn)型新格局,中美能源合作需要新思路和新觀念。首先,LNG將改變中美油氣“零貿(mào)易”格局。相互投資、信息技術(shù)交流和人力資源流動三個層面的資源互動將持續(xù)活躍,但難有大的突破,需要尋找更高層次的合作以匹配兩國在世界政治經(jīng)濟領(lǐng)域的能力。其次,能源轉(zhuǎn)型不僅是資源和消費、技術(shù)與投資的關(guān)系,關(guān)注氣候變化與“低碳道德化”已成為能源轉(zhuǎn)型的一個新的維度。再次,為引導(dǎo)全球能源平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型,需要建立全球能源治理的新理論和新架構(gòu)。只有中美共同努力,全球能源治理新架構(gòu)才能順利組建并平穩(wěn)運行。最后,天然氣和其他新能源將在能源轉(zhuǎn)型中扮演越來越重要的角色。筆者預(yù)計,未來中東政治格局將更加復(fù)雜,歐洲經(jīng)濟移民東線將受到多重挑戰(zhàn)。大西洋兩岸、太平洋與大西洋之間、太平洋與印度洋之間等都是全球能源治理新機制必須考慮的區(qū)域,也是中美能源合作必須關(guān)注的重點區(qū)域。